Definīcija:235. pants atspoguļo Romas līguma autoru ideju, saskaņā ar kuru Kopienai piešķirtās īpašās pilnvaras (funkcionālās pilnvaras) var izrādīties nepietiekamas līgumos noteikto mērķu sasniegšanai (ratione materiae pilnvaras). Piemērojot 235. pantu, iespējams pārvarēt šo nepilnību, jo pants paredz, ka "ja izrādās, ka Kopienai, lai sasniegtu kādu Kopienas mērķi [...], jāveic pasākumi, kuriem šis līgums nepiešķir vajadzīgās pilnvaras, Padome pēc Komisijas priekšlikuma, apspriedusies ar Eiropas Parlamentu, vienprātīgi pieņem lēmumu par vajadzīgajiem pasākumiem".
VVC izstrādātie politikas, tiesību un valsts pārvaldes termini